Aprobada la “Excepción Ibérica”, una medida que limita el precio del gas y reduce la factura eléctrica

En los últimos meses, los mercados energéticos tanto nacionales como internacionales se han visto sometidos a las mayores tensiones de abastecimiento y precio de las últimas décadas.

Dicha situación se debe a un conjunto de circunstancias, cuyo origen se encuentra en la crisis ocasionada por la Covid-19 y que se ha visto agravada por la invasión rusa en Ucrania, un conflicto que ha tenido una importante dimensión en términos energéticos.

Como consecuencia de todo lo anterior, la cotización de los combustibles fósiles ha alcanzado unos niveles nunca antes observados en los principales hubs de negociación, tanto nacionales como internacionales. Así, el precio mayorista de la electricidad ha sufrido un contagio del gas natural, que ha llevado a la electricidad a situarse en los mayores precios desde la creación del Mercado Ibérico de la Electricidad (MIBEL).

Ante esta situación, el Gobierno español, en consonancia con el portugués, ha aprobado un Real Decreto, conocido como «Excepción Ibérica», para limitar el precio del gas y, por ende, reducir la factura eléctrica de los consumidores.

Espectacular subida de precios

A modo de ejemplo, frente al precio medio de la electricidad de 2019, que se situó en 47,68 €/MWh, el precio medio mayorista en 2021 alcanzó el valor de 111,90 €/MWh. Asimismo, en los cuatro primeros meses de 2022, el valor medio del precio marginal de casación en España se ha situado en 219,19 €/MWh.

El diseño marginalista del mercado eléctrico, uno de los causantes

La existencia de un esquema de mercado marginalista en el sector eléctrico ha fomentado la entrada de nueva generación renovable, que ha favorecido la sustitución paulatina de la producción convencional, contribuyendo a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Sin embargo, la necesidad de seguir contando con producción de origen fósil, fuente de generación firme y flexible, ha supuesto que el precio de la electricidad no haya podido beneficiarse plenamente de la considerable entrada de producción renovable en los últimos años.

Esto ocurre a consecuencia del diseño marginalista del mercado mayorista, que determina que el precio de la electricidad es fijado por la última unidad de generación necesaria para abastecer la demanda en cada hora, que con mayor frecuencia es el gas natural.

Es por este motivo por lo que el precio de la electricidad se ha seguido manteniendo estrechamente relacionado con la evolución de los precios de cotización del gas natural, observándose las mismas fluctuaciones y tensiones en ambos mercados.

A esta situación, se suma, además, la excepcionalidad que supone la situación de España y Portugal como “isla energética”, dada la reducida capacidad de interconexión de la península Ibérica con el resto de Europa.

El precio del gas, limitado durante 12 meses

Con el Real Decreto-ley 10/2022, aprobado por el Consejo de Ministros español el pasado 13 de mayo, se desarrolla un mecanismo temporal, vigente durante un periodo de 12 meses, que limita el impacto que la escalada de precios del gas natural está teniendo en el mercado mayorista de electricidad.

Este mecanismo establece un precio de referencia del gas de 40 €/MWh durante los seis primeros meses, que irá incrementándose en escalones mensuales sucesivos de 5 €/MWh hasta alcanzar un valor de 70 €/MWh en el último mes. De esta manera, se producirá una salida gradual y escalonada de la medida.

Este mecanismo es plenamente respetuoso con los principios del mercado interior de la energía, no distorsionará el comercio interior de electricidad y contribuirá a la descarbonización de la economía a través de unos precios de la electricidad más razonables, que incentiven la electrificación renovable de los usos finales energéticos.

Reforma de la tarifa PVPC

Su aplicación efectiva se producirá una vez que la Comisión Europea haya resuelto su pleno ajuste al derecho comunitario y la Orden se publique en el Boletín Oficial del Estado. En ningún caso, este mecanismo resultará de aplicación más allá del 31 de mayo de 2023.

Una de las condiciones para la aprobación del mecanismo por parte de la Comisión Europea es la reforma del actual Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor (PVPC), el principal afectado por la subida de precios del mercado y su alta volatilidad.

Así, el mecanismo de ajuste se configura como una medida extraordinaria mientras se realiza esta reforma y entra en vigor de forma efectiva, lo que no se producirá de inmediato.

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